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专家解读:国家发改委通航政策,要致富先修路是有前提的

通航产业网 2016年11月15日 浏览: 评论   收藏

摘要:2016年国家发改委接连印发通用航空相关政策,这已足见国家对通用航空产业发展的重视和支持,促进力度之大前所未有,在将来很大程度上促进我国通用航空产业的发展。

  为贯彻落实国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》,加快培育通用航空市场,释放市场潜力,根据国家发改委《关于印发〈近期推进通用航空业发展的重点任务〉的通知》工作要求,发改委决定推出通用航空第一批示范工程,并下发了《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》。

专家解读:国家发改委通航政策,要致富先修路是有前提的

  这短短的一段话,足见国家对通用航空产业发展的重视和支持,政策发布之密集,促进力度之大前所未有。在将来很大程度上促进我国通用航空产业的发展。在此,众多利好分析我们就不一一解释。

  但是,针对这些政策和此次的推广示范政策,我们有自己的看法。

专家解读:国家发改委通航政策,要致富先修路是有前提的

  第一、没有“出路”,于是找到通用航空这条路。大力支持通用航空产业发展,是目前经济发展放缓的“无奈之举”。为什么说是“无奈之举”呢?目前我国的地产过热、钢铁过热、煤炭过热、太阳能过热,有没有其他的产业有更大的发展空间而且不是过度或过热发展的?通用航空就是。为什么不是在2008年大力发展,而是在2016年?不到万得已,不打通用航空这张牌。也足见通用航空产业是高投资、见效慢的产业,在其他产业可以大力发展的时候,通用航空产业不受关注。唯有在目前经济发展放缓,大部分产业过热的情况下,通用航空进入国家和政府的视野。用投资通用航空产业拉动GDP,促进经济发展。

  第二、要致富先修路”,但是也不是露越多越好。推广示范政策很可能引发盲目投资和重复建设。国家高度支持,各种政策出台,包括财政金融、行业管制、低空空域等领域,这必然刮起一场“通用航空投资热潮”,或大胆一些可以叫做“通用航空产业大跃进”。为什么投资建设通用航空机场?为什么投资发展通航+旅游?为什么要发展通用航空飞行营地?如果与城市发展、产业结构等相结合?没有规划,没有市场,一切都是对资源的浪费。而我们有预感,国家一号召,出现“通用航空产业大跃进”和“重复建设”等现象的出现是大概率事件,尽管文件要求因地制宜。“

  第三、“路”要一样长、一样宽、一样直吗?推广示范项目有一定的局限性。不管是通用航空短途运输网络,还是通用航空旅游,亦或是航空飞行营地,超过90%以上属于北方地区,绝大部分是西北、东北等地广人稀的地区。如果推广示范到我国东部地区,该地区人口密集,空域和土地资源紧张,而且地面高铁公路等交通发达,是否有必要发展、通用航空短途运输网络、通用航空旅游和航空飞行营地这三大类?我们觉得东部地区更应该发展贸易、研发、航空文化及私人飞行等领域,而不是全国推广文件中的三大类。

  第四、“修路”之前应该知道如何“致富”。这些基础设施投资建设的同时,应该大力促进通用航空市场的启动和开发。关于通用航空市场的启动和开发,目前尚未有更多的支持政策。诸如降低航空器及航材设备的进口关税,推广扩大电力巡线、航空物探、农林作业、航空护林、海上引航等领域的市场。目前由于我国劳动力成本相对通用航空飞行成本来说,非常低,所以目前不少地区依然采用人工作业方式。如果用通用航空飞行来替代,不仅可以提高效率,而且可以解放更多的劳动力(国家面临更大的就业压力)。如果将这些工农作业市场更好的市场化并且逐步扩大,同时加快推进财富人士和实力企业消费通用航空飞行,激发大众消费市场。为此,市场的启动和扩大才是通用航空产业发展的出路。

  总之,我们认为,一个好的政策必将促进一个产业的发展,但仅限促进作用。因为每一个产业都有其自身发展的规律和趋势,这是客观存在和不可改变的。国家的推广示范和鼓励,可能在极端的时间内造成过热现象,导致未有市场,先配备基础设施。纵观现今国内外发展,由市场启动或带动基础设施的投资建设,否则可能导致“本末倒置”。

  我国还有一句话是“要致富先修路”,但是修路之前要让大家有致富的政策,这个致富的政策就是市场的启动和开发,就是改革开放的大政策。为此,我们认为,国家更应该重视对通用航空市场开发的支持政策。(来源:微信“通航在线”)

关键字: 通航产业 通用航空 
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